7月22日，八路军总司令朱德、副总司令彭德怀、副参谋长左权下达《战役预备令》，规定以不少22个团的兵力，大举破击正太铁路。同时要求对同蒲、平汉、津浦、北宁、德石等铁路以及华北一些主要公路线，也部署适当兵力展开广泛的破击，以配合正太铁路的破击战。
