讲话，是指说话;发言;谈话，或者指演说和普及性的著作体裁。以下是小编收集整理的书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话锦集五篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
同志们：
创建第六届全国文明城市的“期中大考”日益临近， 创城工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻。今天，我们专门召开这次会议，主要任务就是动员各级各有关部门迅速进入临战状态，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城的“冲刺战”。刚才，ⅩⅩ同志对实地测评工作作了全面部署，我完全赞同。希望大家以决战决胜的信心、百米冲刺的态度，全力以赴落实好各项工作。
下面，我再强调三点意见：
一、要下定决心，拿出最昂扬的斗志冲刺创建
全国文明城市是综合性最强、影响力最大、创建难度最高、群众获得感很强的一项荣誉，是展示城市实力形象的金字招牌，被喻为优秀城市之间的“奥林匹克运动”。我县在2018年被中央文明办确定为全省创建2018-2020年全国文明城市的10个县级提名城市之一，获得了一张“入场券”。这对ⅩⅩ来说，是莫大的荣誉和巨大的鼓励。成功创建全国文明城市关乎ⅩⅩ荣誉形象的重大提升，关乎全县人民福祉的重大改善，意义重大、责任重大、任务艰巨，我们必须一鼓作气，决不能松懈停顿，否则，这一张“入场券”就会作废，我们的一切努力就前功尽弃!对照8月底开展的文明创建年度测评，我县面临的形势非常严峻：
第一，压力十分巨大。三年的攻坚期已过半，我们取得的成绩很不理想，2018年“第一仗”出师不利，让我们清醒地看到了存在的差距和问题。本次实地测评事关我县创建全国文明城市前两年的总成绩和位次，一旦落后，很可能会被提前淘汰;同时也事关我县能否成功创建全省文明城市，不容有失!
第二，问题十分突出。不是资金投入的问题，更不是群众不支持、不欢迎的问题，而是领导无力、指挥乏力、执行不力的问题。一是领导不重视。去年动员会之前，我们学习天长市的做法，成立了创建指挥部、下设了“一办十组”、建立了指挥部联席会议制度，推进会议上又推行了县领导分包考察点、路段制度，但是执行的怎么样?可以说，形同虚设!去年动员会议以来，文明办先后举办了大大小小6、7次培训会议，还是仍有部分单位的“一把手”，不清楚、不明白自己承担的争创工作任务，也不了解、不掌握争创工作的具体内容和标准要求，只当甩手掌柜，对争创工作不闻不问，对存在的问题不抓不改，致使工作止步不前，始终在低水平徘徊。二是责任不落实。2016年建立的城区文明创建“网格化”工作机制没有能够很好的坚持，数字城管系统的作用没有得到充分的发挥，“找交销查考”的长效机制没有完全建立。列入2019年的73个创建项目资金保障还不到位，大部分项目仅仅停留在谋划阶段，没有实质性进展，压力传导不够。三是考核不严格。文明委常务领导小组、创建指挥部办公室、督查考核组没有按照要求定期开展督查调度、考核奖惩，没有执纪问责。四是氛围不浓厚。群众性创建活动覆盖面和影响力不够，没有把群众的积极性充分调动起来，群众在争创工作中的主体作用没有体现，群众对创建工作的支持率、参与度和满意度还不高。部门协同配合不够，主要涉创部门大都各自为战，部门与部门之间、部门与属地之间依然存在着推诿扯皮现象，没有形成条块结合、干群一体、全民参与的局面。
第三，竞争十分激烈。从全省看10个县级提名城市，前有标兵后有追兵，如果自动放弃，就等于自甘落后，就可能再次掉队，又将在全省“垫底”。各单位各部门必须知耻而后勇，置之死地而后生!
总的来讲，当前我县创建工作短板多、任务重，形势十分严峻。但是，也要看到我们的基础，变对差距的担心为追赶的信心。我县文明创建工作，从2008年算起，已11个年头，4000个日夜，其中凝结着大家的心血和付出。通过创建，全县人民抓文明，干文明，盼更高层次的文明，意识越来越强，氛围越来越浓。所以，接下来的一个月，是我们必须开足马力高负荷工作的一个月，是我们必须争分夺秒高效率工作的一个月，是我们必须分秒必争高质量工作的一个月。唯有如此，我们才能无愧142万ⅩⅩ人民的殷切期盼，无愧于新时代赋予我们的神圣使命!
全县各级各部门务必要高度重视，把全国文明城市创建工作真正放在心上、挑在肩上、抓在手上，进一步强化政治担当，坚决破除文明创建工作中的形式主义、官僚主义，切实把思想行动统一到县委、县政府决策部署上来。
二、要全面决战，拿出最有力的举措冲刺创建
我县全国文明城市创建工作仍然存在不少的差距和不足，问题和差距出现在哪里，我们就要着力整改到哪里。要聚焦目标任务，认真查漏补缺，研究有效措施，逐项整改提升，努力补齐短板，确保年度测评取得好成绩好位次。
第一，要突出工作重点，打一场攻坚战。与2017年《测评体系》比较，2018年《测评体系》更加注重常态工作、日常工作和长效工作，更加关注问题解决、短板弥补和基础提升，更有针对性和操作性。各单位各部门要牢固树立“毫厘之间定成败”的意识，紧扣2018版《全国县级文明城市测评体系操作手册》网上申报、实地考察和问卷调查的具体内容和标准要求，坚决不放过每一个问题，不错过每一个指标，不遗漏每一个细节，逐项逐条找差距，盯准细节补短板，细之又细把各项工作往好的方向去做，提标进档、精益求精，确保以最好的成绩为创建工作“加油”，为迎检工作“加分”。有包保联系任务的县领导要深入社区、路段、联系乡镇进行一线指挥调度，组织开展专项工作的自查自纠，推动解决深层次问题。各乡镇、街道和县直涉创单位要对照创建任务分解表，深入细致地开展自查自纠工作，狠抓整改提升，力争年度测评不失分、少失分、得高分。
第二，要突出问题导向，打一场歼灭战。利用两个月左右时间，聚焦文明创建工作中的热点、焦点、重点、难点问题，集中开展交通秩序、广告秩序、背街小巷、空中管线、居民小区、集贸市场和商场超市、卫生秩序、经营秩序、集镇集市、不文明行为等十个专项整治提升行动。开展整治行动务必做到“解当前”“管长远”相结合，不能搞“一阵风”，更不能流于形式，要持续发力，标本兼治，想方设法破解秩序混乱、管线杂乱、“牛皮癣”“马路拉链”等方面的难题，建立常态长效的工作机制。各牵头单位要切实履行牵头抓总的工作职责，责任单位要分工负责、各负其责，切实把整治提升过程成为宣传教育人民群众和增加人民群众福祉的过程。各路段长单位要强化路段包保责任，当好信息员、协管员、服务员、监督员、宣传员，配合属地和城管部门落实好“门前三包”。各乡镇、街道和各涉创单位要对照《全国文明城市实地考察项目导则》，大力培育和树立一批创建示范点，以点带面，整体推进，全面达标。县财政局要想方设法筹集资金，确保2019年的73个争创类项目建设顺利实施。
第三，突出全民动员，打一场舆论战。要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，精心设计创建活动载体，采取群众喜闻乐见的方式，高密度、大规模、全方位地开展宣传争创工作动态，营造浓厚的创建工作氛围。县广播电视台(融媒体中心)要开设专题专栏，不间断、全方位宣传全县争创工作动态，大力宣传创建工作的重要意义、明显成效、成功经验和先进典型，曝光反面典型和市民不文明行为，营造浓厚的舆论氛围。宣传部(文明办)、城管局牵头，各乡镇、街道、各涉创部门充分利用墙报、专栏、标语、文化墙、一封信、问卷调查、文艺活动等形式宣传创建知识，对照测评要求，规范设置公益广告、精神文明创建宣传栏，印发《市民文明手册》、宣传资料，组织群众、发动群众广泛开展宣传教育活动、志愿服务活动、文明实践活动，最大限度地提高群众的知晓率、认同感和满意度。
第四，要突出常态长效，打一场持久战。文明创建不仅仅是为了拿一个“牌子”，而是要做实城市的“里子”，以全国文明城市创建为统揽，实现全域文明、形态文明、功能文明、素质文明的全面提升。要树立“创建永远在路上”的理念，无论何时力度不减、标准不降、队伍不弱，确保不反弹、不滑坡、不回落，让广大干部群众切身感受到文明创建绝不是“面子”工程，而是长久之计、固本之策、惠民之举，是民生工程、民心工程。
三、要确保决胜，拿出最负责的状态冲刺创建
“行百里路者半九十”。当前，全国文明城市创建已进入决战时刻、冲刺阶段，各级各部门特别是县四套班子领导成员、县文明委各成员单位要认真贯彻落实省委、市委“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，集中整治形式主义官僚主义部署要求，刀刃向内，把自己摆进去，把创建工作摆进去，一个声音、一以贯之、一抓到底，确保决战决胜。
第一，要全面落实争创工作机制。要全面落实创建指挥部联席会议制度、县文明委常务领导小组例会制度、县领导分包考察点等制度，进一步加强县委对争创工作的领导;各单位各部门要落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓”工作机制，按照“网格化”“扁平化”管理要求，进一步健全“找交销查考”的长效工作机制，真正形成上下联动、部门协作、齐抓共管的创建格局。各有关单位要密切协作配合，认真履职尽责，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，发挥好制度的约束作用，确保各项制度落实到位、工作衔接到位、协调配合到位。县文明委常务领导小组、县创建指挥部办公室要发挥好“中枢神经”作用，加强专题调度，必要时每天一调度，做到指挥科学、指向明确、指导有力。
第二，要压紧压实争创工作责任。按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，严格落实工作责任制。从现在开始，县四套班子有关领导要全面落实分管责任和包保责任，主动靠前指挥、深入一线解决问题，推动分管部门、分包考察点创建工作提质增效。县文明委各成员单位要各司其职、分工负责，主动认领工作任务，不折不扣的抓好贯彻落实。各乡镇、街道和各涉创部门要对照争创体系和目标要求，进一步明确工作职责，细化工作任务，强化工作措施，确保每项工作任务落到实处。宣传部(文明办)要积极主动与省测评组的沟通衔接，加强对文明委各成员单位的业务指导、协调沟通、监督考核工作，促使全县争创工作形成上下联动、条块结合、干群一体、齐抓共管的良好局面。
第三，要进一步严明争创工作纪律。各乡镇、街道和各涉创部门要及时调整不适合、不胜任工作岗位的分管领导、二级机构负责人、科股长、具办人，加强争创工作人员力量;要制定周密的迎检预案，反复演练，切实发挥实效。实地测评结束前，各单位主要负责人必须坚守工作岗位，不得外出。
县委将对争创工作中表现突出的单位和个人，予以表彰和奖励;对重视程度不够，整治措施不得力，工作效果不明显，予以组织调整或组织处理、纪律处分;对省测评中失分，导致我县处于后进位次的，对照《创建全国文明城市问责办法》，从严追责，绝不姑息。县督查中心、县效能办、县委宣传部(文明办)要加强督查督办，对于检查中发现的问题要及时进行通报，问题严重且拒不整改的要报县委进行追责。在省测评组在ⅩⅩ检查测评期间，有关单位要认真做好配合服务工作，确保检查工作顺利进行。接受检查的部门、单位，也要制定好周密的迎检方案。检查测评期间，宣传部(文明办)要做好与测评组的沟通衔接，与各涉创单位的沟通协调，各部门、各乡镇之间也要加强沟通，确保信息畅通、反应迅速、无缝衔接。
同志们，创建全国文明城市第二年度实地测评和新一届全省文明城市检查验收在即，全县各级各部门、各行各业和全县人民，要积极行动起来，“以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，“志不求易，事不避难”的奋斗精神，“干在实处，走在前列”的使命担当，奋力夺取创城攻坚战新的胜利，以创建全国文明城市的累累硕果惠及全县人民、造福全县人民!
同志们：
根据市委安排，下面，我就创建全国文明城市工作，讲三点意见。等会儿，卫民书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、要认清形势任务，进一步坚定创建的信心和决心
创建全国文明城市，既是民生工程的具体实践，也是高质量发展的必然要求。经过多年努力，尤其是去年，我们通过开展“创建文明城、迎接省运会”等活动，创文工作取得阶段性成效，城市的形象显著提升，创建的氛围更加浓厚，齐抓共管的合力不断增强，长效机制更加健全。随着“五大目标”、“五大转型”战略的深入实施，我市高质量发展进入了一个新的阶段，需要通过创文活动，进一步优化营商环境，推动经济社会更好更快发展。
尽管我市城市建设、文明创建水平明显提升，城市的美誉度、品牌度不断攀升，但文明城市创建是个系统工程，难度很大，从刚才的短片看，我市文明创建工作依然存在一些问题。一是热度不够，创建的氛围不浓厚，群众参与率不高;二是力度不够，部分单位“三天打鱼两天晒网”，一些重点领域稍有放松就强劲反弹;三是广度不够，创建覆盖面不大，城郊结合部、背街小巷问题较多，建筑、餐饮、旅游等服务行业文明创建没跟上;四是深度不够，有的地方远看震撼、近看缺憾、细看遗憾，广告牌五花八门、牛皮癣到处都是，很多地方电线如同蜘蛛网。
不久前，中央文明办公布了2018年度全国文明城市测评结果。从测评结果来看，感到压力巨大。全省6个地级市参评，我市排在第5位。根据过去的经验，省内进入前3名、全国进入前30名，才有一定的把握。纵向看，我们取得了一些进步，但横向比有压力，说明不是我们没努力，而是别人跑得更快。同时，这一轮文明创建跟过去不太一样，过去就是最后实地测评一次考核，这一轮是每一年的成绩都要计入总成绩中去，强调的是文明创建不能搞突击，要形成常态。我们起跑慢了，后面就需要跑的更快。
当然，我们的底子较好，特别是前些年通过国家卫生城市、国家森林城市等各类创建，为全国文明城市创建打下了良好基础;我们的市民素质、道德水平、文明程度、城市正能量都很高，现在需要发现、激发、弘扬。各地各部门要坚定信心，排名暂时靠后，但分差不是很大，要咬紧牙关、奋力拼搏往前冲，背水一战、破釜沉舟，不达目的决不收兵。
二、要坚持问题导向，进一步打牢创建工作的基层和基础
问题、短板、差距，就是我们下步努力的重点，创文工作要抓好“五板”：
(一)盯样板，对标对表找差。
要研究国家测评体系。国家的测评体系，就是我们的指南针，每一项多少分值、达到什么要求，材料有什么要求、现场点位要怎么准备，哪些是网上申报、哪些是现场暗访，都要研究清楚。对文明城市测评体系的3大板块、12个项目、90项内容、188条标准、30项负面清单，都要进行系统梳理，逐项分解到责任地区、责任单位、责任科室、责任人，实行清单化管理、项目化推进、精细化落实。
要对标省内同类先进。十堰市上一轮跟我们一样，都是创而未成，这次拿到全国第三，荆门首创就进前30位，大冶上一轮就创建成功，这些都是值得我们学习。要制定创建的项目清单、整改清单、效果清单，加强指导，确保有力有效推进。
(二)补短板，破解难题堵点。
一是城区“三难”问题。要加快主次路网改造升级，打通堵点，解决立体停车、智慧停车问题。对长期存在拥堵的地方，要一个个逐步化解。
二是城郊形象问题。部分城郊“脏乱差”拉低了全市整体水平，要坚持以城带乡、城乡联动，扎实推进环境整治。
三是市民素质问题。要将培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建工作全过程，倡导健康向上的生活方式，引导市民遵守交通文明、旅游文明、餐桌文明、上网文明，切实增强公民意识、道德修养和文明素养。
(三)扬长板，打造特色品牌。
一是文化特色。要挖掘我市矿冶文化、港口文化、革命文化的深厚底蕴，把文化元素融入城市建设，不断提升城市文化魅力。要以文化人、以文育人，倾心打造一批群众性文化活动品牌。
二是服务特色。我市“先建后验”改革等小有名气，要进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。要大力宣扬下陆刘国保志愿服务团队、黄石港772楼栋等先进事迹，感染带动一批群众，特别是广大青少年群体加入志愿服务队伍。要完善交通、旅游、餐饮、住宿等服务行业“红黑榜”制度，对违法违规行为实行联合惩戒。
三是节会特色。近年来，我们通过系列节会活动，极大地提升了城市的影响力、知名度和美誉度。要继续精心策划组织一批节会活动，把黄石的转型成果、城市的优势特色、人民的精神风貌传播得更广、更远。
(四)固底板，夯实创建基础。
一方面，要完善基础设施。要精准规划、科学布局，统筹新区、城区、园区建设，不断完善城市功能。要大力实施城市更新、棚户区改造、老旧小区改造，完善污水及垃圾处理、路网、学校、医院、纪念馆、图书馆、美术馆、体育场馆、避难场所、公共厕所、公园等公共服务配套。这些都有标准要求，一定要达标。
同时，要提高城市管理水平，大力开展乱搭乱占、乱贴乱挂、乱停乱放、乱穿乱闯、乱丢乱倒等“十乱”行为集中整治，完善基层网格化管理，抓好“门前三包”等工作。
另一方面，要加强生态治理。坚持把长江大保护摆在压倒性位置，大力实施长江大保护“双十工程”和“四个三重大生态工程”，加快推进“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，坚决打好污染防治攻坚战。要抓好荒山、荒地、道路、岸线、园区、景区、厂区等重点区域造林绿化，让绿色成为黄石的底色。要巩固创卫成果，着力规范城市养犬，加快推进城区黑臭水体“清零”。要大力开展农贸市场、建筑工地、“五小”行业等专项整治。
(五)建模板，构建长效机制。必须建好制度模板，这样才不会出现前面创后面退、边创边反弹。
一是文明劝导机制。要把文明劝导，作为文明创建的重要窗口、重要形象，广泛动员、提升效果，实现常态化、制度化、规范化。
二是明察暗访机制。要在重点地段、重点环节、重点领域，健全综合与专项、随机与定期、明察与暗访相结合的巡查督查机制，及时发现问题、精准交办问题、彻底解决问题。问题解决一个，城市就进步一分，只要有量的积累，就会有质的变化。
三是定期通报机制。定期对各地区、各条块、各部门的创建工作排名打分、通报公示，表彰先进、鞭策落后、奖优罚劣,充分发挥激励引导作用。
四是严管重罚机制。建立健全不文明行为曝光台、随手拍有奖举报等不文明行为曝光惩处机制，让当事人戳到痛处、受到教育。要细化完善不文明违法行为处罚办法，对不文明养犬、违章停车、乱闯红灯、拒载拉客等涉嫌违法违规的不文明行为，加大惩处力度。
五是台账管理机制。要把创文档案管理工作纳入日常、抓在平常，准确、全面、及时、完整记录各项创建活动。对平时很多与创建有联系的工作，要及时记录下来、反映上去、整理成册。在材料上面扣分，是最不应该的，一定要在平时常态化抓好。
三、要坚持全民创建，进一步压紧压实主体责任
一是领导要上手。各级领导干部是关键的少数，一定要做清醒人、明白人、局中人。要带头研究，对创建测评体系任务的难点、痛点、弱点、标准都要了然于心，不能以其昏昏使人昭昭。要带头部署，定期听情况、掌动态，深入一线解决问题，带头攻难点、抓薄弱点。
二是责任要压实。文明创建不是一个地方、一个部门的“家务事”，而是所有单位的“公事”，是共同的荣誉、共同的责任，要坚持谁主管谁负责、谁丢分谁负责。指挥部要直接下命令、直接派任务，明确完成时限，敢于严肃问责。指挥部“一办十组”要充分发挥履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责，健全完善“四大家”领导、部门包保社区、路段责任机制。各城区、社区要履行创建主体责任，主动挑大梁、打头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗。城建城管、市场监管、文化旅游、教育、商务等主创部门要落实好主创责任，银行、医院、公交等窗口服务单位要加强日常管理，做到环境、秩序、服务、管理优质高效。
这里要特别强调一下：垂管部门因黄石而存在，不能当局外人，在创文上必须坚持一个标准。还有企业，也要积极参与，大家都是黄石人，都要为黄石争光，共同把责任扛起来、荣誉争回来。
三是全民要参与。每个市民是城市文明的传播者、缔造者、塑造者，要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，把创建活动与广大群众的获得感、幸福感紧密联系在一起，真正把创建的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程，全面提高群众的关注度、参与度、知晓度、满意度。要通过全民参与，推动文明创建从“靠政府”到“靠大家”，群众行动从“要我做”到“我要做”，形成人人知晓、人人参与的良好氛围。
四是投入要多元。创建工作肯定要花钱，要坚持政府主导、社会参与、市场运作的多元投入，不断拓宽融资渠道、强化资金保障。
五是考核要严格。创文工作考核结果，要与各单位的文明单位评选挂钩，对每次模拟测评排名靠后的城区和单位，要挂牌督办，对屡次整改仍不达标、在中央和重要模拟测评中，对严重丢分的城区和单位要进行问责。
同志们，成功创建全国文明城市，既是全市270多万人民的梦想和期盼，更是市委、市政府的郑重承诺。希望大家咬牙印、钉钉子，持续发力、埋头苦干，为黄石这座老工业城市再添荣光，为推动黄石高质量发展贡献更大力量!
党中央历来高度重视创建文明城市工作。1996年，党的十四届六中全会通过《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，全面部署开展以文明城市、文明村镇、文明行业为代表的群众性精神文明创建活动。20多年来，创建文明城市工作深入开展，涌现出一批创建工作先进典型，评选出一批全国文明城市，示范带动各地掀起创建文明城市的热潮。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创建文明城市工作取得了新发展、开创了新局面。2015年2月28日，习近平总书记亲切会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表并发表重要讲话，为创建文明城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循，全国创建热情空前高涨，创建水平显著提升。
在推进创建文明城市过程中，各地积累了丰富的经验做法，主要是“六个坚持”，即坚持围绕中心服务大局，推动经济社会持续健康发展;坚持突出思想道德内涵，着力提升市民文明素质和城市文明程度;坚持创建为民创建惠民，为群众办实事做好事;坚持重在建设立破并举，久久为功务求实效;坚持创新内容手段载体，增强针对性实效性和吸引力感染力;坚持建立健全体制机制，形成合力保持常态。这些经验做法中最重要的一点，就是大力抓、坚持抓、一把手亲自抓。实践证明，深入开展创建文明城市活动，改善城市环境面貌，提升城市管理水平，增进市民文明素质，塑造良好社会风尚，有力推进了中国特色社会主义城镇化进程。
同时也要清醒看到，一些城市在建设和发展中还存在一些问题和短板，比如，有的城市规划先天不足，基础设施欠账较多，人为割断历史文脉，城市风貌缺乏品位特色;有的城市管理不到位，环境脏乱差，空气污染、交通拥堵、出行难、停车难、人员无序流动等“城市病”突出;有的城市市民文明素质有待提升，乱闯红灯、乱扔垃圾、排队加塞、损坏公物等不文明行为比较普遍;有的城市治安问题还比较突出，等等。要高度重视这些问题，主动适应我国城市发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，不断深化创建文明城市工作。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强做好创建文明城市工作的责任感紧迫感
城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。全面建成小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，以城市的发展带动整个国民经济的发展;加强社会主义精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，也必须抓好创建文明城市这个“火车头”，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提高。
党的十八大以来，习近平总书记对做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述。在地位作用上，强调城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，推进城镇化对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。在宗旨原则上，强调市民是城市建设、城市发展的主体，要坚持以人为本，坚持人民城市为人民，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。在目标任务上，强调要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力;要保护好城市历史文化遗产，传承城市历史文脉;要大力推进城乡区域协调发展，形成城乡发展一体化的新格局;要全面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。要认真学习领会习近平总书记的重要论述，更加深刻地认识到，深入开展创建文明城市工作，对于引导城市科学发展，推动城市文明进步，促进中国特色社会主义的城镇化和城市现代化进程，具有重要意义。
1.创建文明城市是全面提高国民素质和社会文明程度的重要载体。党的十八届五中全会提出全面提高国民素质和社会文明程度的战略目标，这既是精神文明建设的历史使命，也是创建文明城市的重要任务。要认识到，城市快速发展并不意味着市民文明素质和城市文明程度就会随之自然提高。开展创建文明城市活动，能够使人们在参与中培养现代文明意识，形成良好文明习惯;能够有效改造城市环境面貌，改善市民生产生活条件，提高城市文明程度，带动国民素质和社会文明程度全面提升。
2.创建文明城市是保证新型城镇化战略目标顺利实现的重要抓手。改革开放以来，我国城镇化速度平均以每年一个百分点快速推进，从1978年的不足18%，发展到2016年超过57%。城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，新兴城市大批涌现，城市人口结构发生很大变化，对城市基础设施、公共服务、城市管理等提出了更高要求。世界上许多国家的城市化都不太成功，一些国家还产生了贫民窟这样严重的“城市病”。我国要避免这些问题，保证城镇化的正确方向和科学路径，就必须在提高城镇化发展质量上深入研究、狠下功夫。通过创建文明城市，可以推动城市科学规划、合规建设、高效管理，实现城市生产发展、生活宜居、生态良好，实现城市以人为本、文明和谐、充满活力，助推国家新型城镇化建设进程。这也是社会主义制度优越性的生动体现。
3.创建文明城市是提升人民群众生活质量的重要途径。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。创建文明城市顺应了群众愿望，以群众满意为最高标准，推动各地为群众解难事、办好事、做实事，是造福百姓的民生工程，是人民群众共建共享的民心工程。随着物质生活条件的不断改善，人民群众对追求文明美好生活的愿望更加迫切。深入开展创建文明城市，有利于促进人的全面发展，提升群众生活质量，不断增强人民群众的获得感幸福感。
4.创建文明城市是提高城市治理能力的重要内容。城市治理能力和治理水平的提高，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。今年2月，习近平总书记视察北京时强调，要立足提高治理能力抓好城市建设。深化创建文明城市活动，有利于推动城市治理模式和治理制度创新，建立常态长效管理机制;有利于强化城市依法管理依规治理，更好地运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题;有利于调动市民参与城市管理建设的主动性积极性，推动形成政府、社会、市民多方参与、良性互动的现代城市管理格局。创建文明城市，既是提升城市治理能力的重要内容，也是城市治理水平的重要体现。
经过多年努力，创建文明城市工作取得了重大进步，站在了新的起点上。城市的快速发展和城市综合实力的显著提升，为创建文明城市工作提供了坚实的物质基础;广大市民群众对美好生活的向往和追求，为创建文明城市工作提供了强大的内生动力;社会主义精神文明建设取得的巨大成就，为创建文明城市工作提供了有力的精神支撑。面对决胜全面小康、实现社会主义现代化的历史任务，创建文明城市任务更加繁重，同时也面临难得的历史机遇。当前，创建文明城市工作所处的发展阶段和承担的目标任务，可以概括为“一个全面推进、四个着力提升、建设‘三个城市’”。“一个全面推进”，就是创建文明城市工作已经从改革开放之初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段。“四个着力提升”，就是着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量。“建设‘三个城市’”，就是建设崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和谐宜居的文明城市。
二、坚持以社会主义核心价值观为引领，建设崇德向善的城市
大力培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根本任务，也是创建文明城市的灵魂工程。要坚持用核心价值观引领创建活动，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、渗透到生产生活各个方面，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明城市成为市民文明有礼、人际关系和谐、公共秩序井然、社会风尚良好的标杆。
1.增强市民文明意识。推进创建文明城市工作，既要见事见物，更要见思想见精神。要切实把社会主义核心价值观建设贯穿创建文明城市全过程，使创建工作更体现思想内涵和价值导向，更具有人文精神和情感关怀。要加强对广大干部群众的理想信念教育，牢牢把握理想信念这个思想和行动的“总开关”，让理想信念的明灯永远闪亮。要运用多种方式，在广大市民中持久深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，开展形势政策宣传教育，引导人们听党话跟党走，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。随着城镇化进程不断加快，利益格局深刻调整，群众有许多利益诉求。创建文明城市要把思想政治工作放在重要位置，多做统一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏导情绪、温润心灵，培育健康理性的社会心态。
2.规范市民文明行为。价值观要真正发挥作用，必须融入市民群众的生产生活、学习工作和行为习惯，让市民群众在实践中感知领悟和自觉践行。要广泛开展文明社会风尚行动，加强文明交通、文明旅游、文明上网等教育引导，大力普及文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。诚信是衡量一个城市文明程度的重要指标，要加强诚信教育，开展主题实践活动，在便民服务中倡导诚信、检验诚信，引导人们感知诚信、领悟诚信，同时建立完善守信激励机制和失信惩戒机制，在全社会培育诚信精神，营造守信光荣、失信可耻的良好风尚。学雷锋志愿服务是培育文明市民、树立文明风尚的重要抓手，创建文明城市要深入开展学雷锋志愿服务活动，特别是要依托社区培养志愿服务队伍、开展志愿服务活动、弘扬志愿服务精神，提倡有时间做志愿者、有困难找志愿者，推动形成向上向善、诚信互助的社会风尚。要大力推进移风易俗，抵制大操大办、炫富斗阔、奢靡浪费等不良现象，改变落后风俗习惯，树立现代文明理念。要广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园等各类基层创建活动，激活城市文明的“细胞”，筑牢城市文明的基础。提升市民文明素质，不仅要靠自觉践行，还要靠制度约束。要倡导法治精神、建设法治文化，将核心价值观融入法治建设，鲜明法律规范的正确价值导向，善于运用法治手段和制度力量促进文明行为的养成。
3.营造城市文明氛围。培育践行核心价值观、弘扬传播社会主流价值，需要营造浓厚的社会氛围。一是用好媒体宣传。要推进传统媒体与新兴媒体深度融合，巩固壮大主流舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量，大力宣传文明创建先进经验和有益做法，加强对价值观领域热点问题的有效引导，针砭背离主流价值的错误言行和丑恶现象，切实发挥新闻舆论成风化人、凝心聚力的作用。二是做好公益广告。公益广告是传播社会主义核心价值观、倡导文明新风的重要载体，是创建文明城市的“基本动作”，也是十八大以来精神文明创建的一个工作亮点。全国人大新修订的《广告法》写入公益广告专门条款，有关部门联合出台了《公益广告促进和管理暂行办法》。要认真抓好贯彻落实，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，让公益广告在城市公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场所随处可见、成为风景。三是抓好典型带动。要发挥先进典型在弘扬主流价值方面的榜样引领作用，在基层广泛发现和推选道德模范、最美人物、善行义举、身边好人，突出表彰宣传其中作出重大贡献、群众认可度高、社会影响大的先进典型，形成群星灿烂与七星共明的先进群体格局，产生覆盖全面、远近皆宜的示范效应。
三、注重发挥文化的滋养涵育作用，建设文化厚重的城市
文化代表和反映着城市的特质品位和形象风格，也是一个城市区别于其他城市的独特魅力所在。创建文明城市，要把城市的文化建设摆上重要位置，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质。
城市建筑是城市风貌的外在表现。打造一个城市的建筑特色，可以从以下几个方面着力。一要注重塑造风貌，提升城市整体形象。明确城市风貌定位，突出地域特色和历史文化，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，解决“千城一面”的问题，建设宜居、生态、现代城市。二要注重个性特色，提高单体建筑设计水平。根据城市总体规划和功能分区，编制城市重要节点、重要地段的局部规划，做到既个性突出又整体协调。单体建筑不在体量大小，关键要有风格，风格是建筑的灵魂，有风格的建筑年代越久远越有味道。要对城市单体建筑设计进行引导和指导，改变大城市到处都是玻璃幕墙、小县城到处都是卷帘门的状况。三要注重色彩协调，增强建筑立面装饰美感。如同家庭装修一样精心设计，搞好城市建筑的风貌改造和色彩搭配，使建筑色调与自然色彩相协调，形成鲜明的城市色彩基调，既不能色彩斑驳，又不能死气沉沉。四要注重历史传承，丰富城市文化内涵。精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑，传承和展示各地的民族特色、地域风情和文化传统，不能做“拆真古迹、建假古董”那样的事，也不能简单复制其他地方建筑样式，盲目模仿欧陆建筑风格，搞不伦不类的“山寨版”。这也是文化自信的体现。
文化生活能够彰显一个城市特有的气度风韵。创建文明城市，要把丰富文化生活作为重要内容。要立足文化惠民、改善文化民生，大力推进基本公共文化服务标准化均等化，一手抓图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施建设，一手抓社区综合文化服务中心建设，提高文化设施利用效率和服务效能，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系，满足不同层次、不同群体市民的文化需求。要看到，群众具有蓬勃的文化创造活力，风靡城乡的广场舞就是群众自发兴起的。要创造条件，引导群众广泛开展各具特色、积极向上的文体活动，既丰富文化生活，又促进身心健康。浓浓的书香味最能体现一个城市的文化气质，要大力倡导全民阅读、终身学习，扶持实体书店发展，利用互联网等现代科技手段，开设贴近群众的读书场所，创新便民利民的阅读方式，激发群众读书兴趣，努力打造书香城市。今年初，党中央下发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，要认真抓好落实，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活，传承发展传统戏剧戏曲、民族文学音乐、乡土文化习俗，不断提升群众的传统文化涵养。中央文明办在去年的文明城市年度测评中，将戏曲进校园作为重要指标内容，推动各地以政府购买服务的形式，组织专业院团到中小学校进行戏曲演出，收到了很好效果。城市精神是城市文化的集中体现。要深入挖掘城市文化底蕴和人文特色，提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神。
四、贯彻以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居的城市
城市的核心是人。创建文明城市必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化，不断提高城市的宜居程度，提升群众的幸福指数。
1.抓好规划建设，打造合理城市空间。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。要把规划建设水平作为创建文明城市的重要评价标准，进一步细化指标，推动各地不断提高规划的科学性。要贯彻落实新发展理念，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入规划全过程，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。要充分发挥城市规划的战略引导和刚性控制作用，维护规划的严肃性和权威性，做到一张蓝图干到底。同时，要发挥城市对农村的反哺能力，以城市发展带动乡村发展，以城市新风带动文明乡风，以城市优势文化资源支持农村文化建设，大力推进美丽乡村建设，让城乡居民共享文明创建成果。
2.强化精细管理，提供良好公共服务。实施城市精细化管理，是创新城市治理方式的重要途径，也是当前我国城市发展进入新阶段的迫切要求。城市管理能不能做到精细，既关系到克服粗放管理带来的弊端，也考验各级干部管理城市的眼光见识和能力水平。要综合运用市场、法律、行政等手段，建设智慧城市、创新城市，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。要按照中央要求改革城市管理体制，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、应急管理，不断完善城市功能，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。推动解决与群众生活密切相关的看病上学、养老托幼、市政设施、公交出行、农贸市场、食品安全、社会治安、安全生产等民生问题，是创建文明城市的重要内容，要加快补齐短板，抓在实处、抓出成效，努力让城市更有序、更安全、更干净，让群众切实感受到身边的变化。要针对城市老旧小区困难人群集中、整体环境较差、基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，加强环境整治和设施改造，提升服务能力，增进群众福祉。
3.突出综合治理，创造干净整洁环境。创建文明城市的过程是不断解决问题的过程，必须强化问题导向、开展综合治理。一个城市的脏乱差问题不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康。创建文明城市之初的重要突破口，就是整治脏乱差。要把整治脏乱差、建设“洁齐美”作为创建文明城市的重要任务，广泛开展城乡清洁行动，抓好“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象”等突出问题治理，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡结合部等重点部位的集中治理，实施垃圾分类处理和垃圾减量行动，让城市更整洁、更干净、更宜居。脏乱差问题容易反复，稍有松懈就会死灰复燃，要坚持不懈地抓，形成常态机制，不能搞“一阵风”，否则退回去群众不会答应。要树立“绿水青山就是金山银山”的意识，针对生态退化、环境恶化、水体污染、空气雾霾等问题，全面推进生态修复和城市修补工作，建设绿色城市、节能城市、海绵城市，让文明城市成为天蓝地绿水清的生态之城，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。
创建文明城市是一项系统工程，工作领域宽，涉及部门多，必须加强组织领导。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。城市党委要切实负起政治责任和领导责任，把创建文明城市工作摆上重要位置，一把手亲自抓，党政领导共同抓，为创建工作提供强有力的组织领导保障。各级文明委要在党委领导下，发挥统筹规划和督促指导作用，把文明委成员单位的力量整合起来，汇聚起创建文明城市的强大合力。教育、公安、环保、住建、交通、文化、卫生计生、新闻出版广电、安监、食药监等与创建文明城市工作关系密切的部门要发挥各自优势，为创建文明城市贡献力量。要突出创建工作的群众性，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与，激发市民参与创建活动的积极性创造性，尊重市民对城市发展的知情权监督权，齐心创造美好生活，共同建设美丽家园。要加强对创建工作的实践总结，深化规律性认识，学习借鉴其他国家在城市规划、建设和管理方面的有效做法，不断提升创建工作水平。
同志们：
今天，距离年底仅有127天的时间，我们决定在这个时候召开全市重点工作推进会，主要是对今年以来的工作进行一次回头望，统一思想、振奋精神，突出重点、扎实工作，确保圆满完成全年目标考核任务。刚才，×同志分别就全市到目前为止的经济社会与项目建设、前三季度目标责任考核、平安建设和创卫工作情况向大家作了通报。下面，我先讲几点意见：
一、坚定不移贯彻新发展理念，着力夯实高质量发展基础
坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，强龙头、补链条、聚集群，着力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
一是着力构建良好发展环境。持续推进“放管服”改革和商事制度改革，对标国内先进经验，进一步精简行政审批事项、压缩行政审批时限，推动“网上可办”向“全程通办”深化，着力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。坚定不移支持民营经济发展，实行“一企一策”量身服务，当好企业“服务管家”，全力完成清理拖欠民营企业、中小企业账款任务，充分激发和释放民营经济活力。大力弘扬企业家精神，营造全社会尊重、关心、支持企业家和“重商、亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围。注重改革的系统性、整体性、协同性，严格落实各项改革任务，加强改革举措配套组合，不断把改革红利转化为发展动能和民生福祉。
二是着力加强项目建设。坚持把项目建设作为扩大有效投资和拉动经济增长的主要抓手，抢抓政策叠加机遇，找准本部门、本行业与上级政策的契合点，加强对口衔接，科学谋划和精心包装一批全局性、基础性、战略性的重大项目，力争使更多的项目得到国家和省、市政策支持和资金扶持。把招商引资上项目作为抓好经济工作、推动高质量发展的重中之重，紧盯优势产业、有利条件和发展基础，结合“十四五”规划编制工作，大力开展精准招商、委托招商和小分队招商，严格落实招商引资项目交办和落地服务机制，谋划、争取和引进一批科技含量高、投资规模大、市场前景好、带动效应强的项目落户×。
三是着力增强工业实力。坚持实施工业强区战略，全面落实“十大生态产业”专项行动计划，不断提升中小企业承载园区承载能力，加快推进农产品加工、固废利用、冷链物流等入库项目落地建设，着力发展壮大节能环保、通道物流、先进制造等新兴产业，努力打造更具竞争力的产业格局。严格执行减税降费政策，推进传统优势产业绿色化、信息化、智能化改造，优化金融服务和“上云”服务，引导支持有条件的企业向“专精特新”方向发展，推动区属工业扩面增量、提质增效。围绕×集团公司上下游产业，关联配套一批有色金属深加工及新材料、氯碱化工、资源综合利用、清洁能源、大数据等产业企业，着力助推地企融合发展。
四是着力发展第三产业。巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，精心打造乡村旅游景点，加快补齐基础设施短板，持续办好薰衣草之约集体婚礼，加大地方特色旅游商品研发推介力度，大力发展“夜间经济”，深度拓展旅游内容、延长旅游链条，提高旅游综合效益。切实增强加快发展电商产业的紧迫感和责任感，持续培育壮大多元化电子商务市场主体，完善支撑服务体系，普及深化电子商务应用，加大产品开发力度，提升电商品牌知名度，推动全区电商产业发展壮大。
二、坚定不移推进乡村振兴，全力补齐“三农”领域短板
坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，提升现代农业发展水平，切实发挥好“三农”压舱石作用。
一是巩固提升脱贫成效。坚持目标不变、靶心不散、标准不降，严格落实“四个不摘”要求，逐村逐户、逐人逐项清查和整改“两不愁三保障”方面的遗漏隐患和盲点死角，解决好相对贫困问题，确保全面小康路上一个都不掉队。突出产业在扶贫开发中的核心地位，以到户产业培育为重点，切实找准行业扶贫政策与贫困群众需求的结合点，精准落实帮扶举措，全力保障脱贫人口持续增收不返贫。建立健全返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚成效真正经得起历史和实践检验。
二是发展壮大现代农业。坚持高效、节水、特色、优质发展方向，大力发展现代丝路寒旱农业，突出“牛、羊、菜、草、花、果”六大特色产业主导地位，培育壮大奶绵羊、生猪、中药材产业，打造地方知名农产品品牌。加快粤港澳大湾区“菜篮子”基地和瑞嘉万头奶牛养殖基地建设，引进和鼓励发展农产品加工企业，构建“接二连三”农业产业体系。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革试点成果，加大示范性家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体培育力度，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链，提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。
三是持续改善人居环境。以×区成功创建全省“村庄清洁行动先进县”、×个行政村成功创建省级“清洁村庄”为目标，统筹推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，深入实施以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，全面完成农村人居环境三年整治任务。加大农业面源污染防控力度，不断提高废旧农膜、畜禽粪污、田间尾菜资源化利用水平。加快农村基础设施建设，全力推进农村生活污水收集处理PPP项目，做细做实硬化、亮化、绿化、美化工程，有效改善农村生活条件，努力建设美丽宜居乡村。
四是积极弘扬文明乡风。扎实开展新时代文明实践中心建设国家试点工作，深化“道德银行”“婆媳互夸”“孝善基金”等文明实践品牌建设，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会、公益性设施共管共享理事会等自治组织作用，全力提升乡风文明水平，努力营造婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的良好社会风尚。大力弘扬中华优秀传统文化，广泛开展群众性文明创建活动，引导群众在文化活动中形成良好行为习惯。
三、坚定不移推进绿色发展，加快建设生态宜居美丽家园
深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续加强生态文明建设，提升城市精细化管理水平，着力建设生态宜居美丽家园。
一是科学精致管理城市。对照国家文明城市测评体系，紧盯薄弱环节和突出问题集中攻坚、对标提档，举全区之力做好全国文明城市三连冠各项工作。健全完善城市管理体制机制，深化城管执法体制改革，探索建立城市管理驿站，全面推广“街巷长制”，大力推行“1+N”联动执法，综合运用法治化、智慧化、规范化手段，深层次治理占道经营、私搭违建、犬患扰民等城市乱象，构建全天候、无缝隙、全覆盖精细管理模式，以绣花功夫“绣”出精致×。积极推进环卫一体化，加快第二城市生活垃圾处理场、城区餐厨废弃物综合处理项目建设进度，总结垃圾分类试点经验，逐步扩大覆盖范围。加强小区物业管理，全面提升公园、广场及园林绿化精细化管养水平，努力让×更加美丽精致，更加富有魅力。
二是筑牢生态安全屏障。从严落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制度，扎实做好中央和省级环保督察反馈问题以及自然资源资产离任(任中)审计反馈问题整改。实施好三北防护林五期、蚂蚁森林、退耕还林、森林抚育、森林生态效益补偿等重点林业工程，不断健全完善河湖长制工作体系，大力推进金水湖国家湿地公园湿地保护与修复，持续加强芨芨泉省级自然保护区建设管理，筑牢生态安全屏障。积极倡导绿色、低碳、环保、健康的消费模式和生活方式，努力推动形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、公民践行绿色风尚的良好局面。
三是强化环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“散乱污”企业清理、燃煤锅炉综合整治、扬尘污染管控、禁燃禁烧和餐饮油烟治理，全面完成城乡冬季清洁供暖改造。持续开展河湖“清四乱”、饮用水水源地环境保护等专项行动，逐步解决农村集中式饮用水源保护区遗留问题，抓好地下水超采综合治理，全面补齐护源治水短板。纵深推进农用地周边环境风险排查整治，积极开展农用地土壤污染治理与修复，持续巩固全域无垃圾专项治理行动成果，加快建立长效机制，确保专项治理取得新的更大成效。
四、坚定不移保障和改善民生，全力维护社会大局和谐稳定
坚持以人民为中心的发展思想，立足“更均衡、更满意”目标，持续加大民生工作力度，努力让发展成果更好惠及人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是完善社会保障体系。加大就业服务和职业技能培训力度，鼓励创新创业带动就业，抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，努力实现更充分更高质量的就业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断完善覆盖全民的社会保障体系，全面推行职工医疗互助保障，切实做好农村留守妇女儿童、残疾人、低保边缘户、城镇特殊困难家庭等群体的关爱救助工作，织密困难群众生活保障网。持续推进老旧楼房棚户区改造，提高保障性住房配置效益，让人民群众住得起、住得好。
二是加快社会事业发展。聚焦立德树人根本任务，持续深化教育体制机制改革，全面加强新时代教师队伍建设，巩固深化集团、联盟办学成果，加快区第一幼儿园建设进度，努力办好人民满意的教育。纵深推进健康城市试点工作，深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度，积极推进异地就医直接结算，提高公共卫生服务水平。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探索“公建民营”养老服务模式，提升养老服务质量。深入践行和培育社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明城市“软实力”。持续实施一批文化惠民工程，着力完善覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系。
三是加强创新社会治理。围绕做好市域社会治理现代化试点工作，扎实推进党建引领基层社会治理，健全完善基层协商民主体制机制，注重协商成果转化，推动实现治理主体多元化、治理方式法治化、协商民主制度化。深化平安×建设，纵深推进×专项斗争，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法严惩违法犯罪活动，不断提升群众安全感。深入持久开展民族团结进步教育，推进“河西民族团结进步示范走廊”建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化公共安全和食品药品监管，完善突发事件预防预警和应急处置机制，坚决防范遏制重特大事故发生，全力保障社会和谐稳定。
五、坚定不移推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证
认真践行新时代党的建设总要求，自觉扛起管党治党主体责任，坚持和加强党的全面领导，统筹推进党的建设各项工作，为决胜全面建成小康社会提供坚强政治保证。
一是抓牢政治思想建设。坚定不移把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本最首要的政治纪律和政治规矩，坚持学思用贯通、知信行统一，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严落实意识形态工作责任制，把牢主流意识形态领导权、管理权、话语权。巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进践行初心使命常态化、长效化、制度化。积极支持人大、政府、政协依法依章程履行职权，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权，巩固和扩大爱国统一战线，统筹推进军民融合发展，加强国防后备力量建设和双拥工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，广泛凝聚发展合力。
二是抓严干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，着力打造高素质专业化干部队伍。完善容错纠错机制，加强对勤勉做事干部的关心爱护，严肃查处诬告陷害类信访举报行为，向诬告者亮剑，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。积极推进村党组织书记专职化试点，注重从基层一线培养选拔干部，重视培养优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，做好老干部工作。深入实施人才强区战略，抓好全区人才工作政策、制度建设，积极引进急需紧缺人才，大力发现、培育本土人才，为全区经济社会高质量发展提供强大智力支撑。
三是抓实基层组织建设。全面加强农村、社区、机关、事业单位和两新组织等各领域党建工作，进一步巩固提高党支部建设标准化质量。深入开展“四抓两整治”工作，建立完善村级干部管理考核和激励保障机制，全面加强农村基层党组织建设。持续推进街道体制机制改革，深化网格党建，提升网格治理能力，强化基层抓党建、抓治理、抓服务职能，切实形成城市基层党建整体效应。规范执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，提高党员干部政治素养、政治能力。大力宣传基层党建工作先进典型和优秀基层干部先进事迹，充分发挥典型示范作用。
四是抓深党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，健全完善长效机制，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，常抓不懈、化风成俗。一体推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，加强纪检监察系统检举平台建设，充分发挥巡察利剑作用，着力构建覆盖全面、运转高效的监督格局。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化监督管理，深化扶贫领域、工程项目招投标、涉黑涉恶、营商环境、生态环境等专项治理，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，不断巩固风清气正的政治生态。
五是抓常作风效能建设。树立实干实绩导向，健全“比”的机制，强化目标管理，狠抓工作落实。在部门单位中比争取上级的支持力度，比招商引资水平，比服务企业发展的能力;在乡镇、街道中比服务群众的实际效果，比创造性抓好工作落实的能力;在广大干部职工中比宗旨观念、比思想觉悟、比工作干劲、比创新思维。对作风硬、落实快、效果好的部门单位和个人进行表彰奖励，对有能力、有担当、有贡献的干部给位子、给平台，对懒政怠政、得过且过的干部批评教育，对不作为、乱作为的干部依纪依规严肃问责，引领带动广大党员干部切实把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓落实上，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效，在全区上下营造比学赶超的浓厚氛围。
同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。站在新的历史起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面小康、建设幸福美好×不懈奋斗!
同志们：同志们：
为了深入贯彻市委三届九中全会和全国文明城市领导小组会议精神，今天**委、**全政府在这里召开**目的是动员全国文明城市和城市建设项目推广会议**上下文明城市建设与城市建设项目推广有机结合，坚持目标，精心组织，营造浓厚的氛围，加快突破。刚才，我们观看了城市建设项目和创建全国文明城市的故事片。田华同志做了城市建设工作报告，江荣同志做了文明城市建设工作报告，相关单位发表了演讲。**委、**落实政府的工作部署。会议结束前，我再谈四点意见。
一是认清形势，进一步增强使命感和紧迫感，加快城建设的使命感和紧迫感
应该说，这几年我**城市建设力度大，效果明显。就城市规划而言，三大园区**三个重点镇的总体规划正在完善，四个重点镇**、道路交通、城乡水系等专项规划正在编制中。在城市建设投资方面，2007年、2008年和2009年**城建投入分别为29.8今年1亿元，36亿元，46亿元，1-7月份全**城市建设投资50亿元，预计全年可达80亿元。相应地，城市建设融资的增加，2009年城市投资中心融资16亿元，今年1-7本月，城市投资中心融资9.3新港建设投资有限公司融资亿元1.51亿元。就城市动迁而言，正在妥善解决新问题**在路、蒋家营河、蔡家圩河拆迁改造等遗留问题的基础上，全面推进了我国城市搬迁改造，2010年城市搬迁60万平方米，今年1-7城市动迁月份23.69一万平方米。就工作机制而言，我们探索建立并实施了城建项目联合编审机制、一户一卡住房管理机制、六同阳光拆迁机制**乡镇三级联动机制为加快城市建设奠定了坚实的基础。在文明建设方面，省级文明单位建设等基础工作取得了显著进展，公民素质也大大提高。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题:一是城市的形态结构和功能建设**主城**没有发展定位匹配;
二是干部队伍的能力水平与新时期的城市经营管理要求还不相适应。三是城市文明程度与全国文明城市的标准还不相符合。
今年是“十一五”收官之年，也是我们实现“五年翻两番”目标的关键之年，更是市委提出的“三年再来一个大变化”的决战之年。今年也是“十二五”开局之年、党委换届之年。做好今年下半年的城建项目推进和文明城市创建工作具有十分重要的意义。
1.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是贡献“三年再来一个大变化”的必然要求。市委提出的“三年再来一个大变化”，既有有形的变化，也有无形的变化。有形的变化体现在人口的集聚、城市形态的优化、产业层次的提升上;无形的变化体现在生活方式和生活质量的提**、市民素质和全社会文明程度的提升上。我**作为全市的**主城**，理应为全市“三年再来一个大变化”挑重担、立头功，体现在有形的变化上就是要实实在在地上一批优化城市形态、完善城市功能的城建项目;体现在无形的变化上就是提**以市民素质为核心的全社会文明程度，丰富城市内涵，提升城市品质。
2.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是推动转型发展的战略动力。我们提出，我**面临的最紧迫的转变是加快工业化、城市化进程。城市化是工业化的空间依托和加速器。一方面，它对扩大社会投资、改善民生福利、拉动城乡消费等有直接促进作用。当前，城市化已成为我国扩大内需的重要和长期战略，**域发展正从工业化主导时期逐渐转入城市化带动阶段。据测算，中等城市城市化水平每提**1个百分点，可拉动GDP增长1至1.5个百分点，带动基础设施投入20亿元，增加社会消费25亿元;1平方公里的城市设施建设，至少可带动1.5亿元投资。另一方面，它有利于集聚**端人才、吸附创新要素、催生新兴产业、强化服务功能，为经济转型升级提供内在支撑。什么样的城市集聚什么样的人才。可以说，没有**市就没有新人才、也没有新产业、更不会有新市民。
3.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是提升**竞争力的现实之举。一个城市的综合实力，包括硬实力和软实力两大部分。城市硬实力，主要由经济总量规模、设施建设水平等指标来体现。而城市软实力，主要建立在非物质要素之上，由文化发展、政府服务、居民素养、科技教育等指标来体现。城市硬实力与软实力相辅相成、互为倚重。城市硬实力是软实力发展的前提条件，为软实力的进一步提升提供物质基础。城市软实力是硬实力发展的有效拓展，对内能凝聚干部群众的智慧和力量，激发创新创造活力;对外能展示城市的丰富内涵和良好形象，促进生产要素集聚集约，为硬实力的进一步提升提供有力支撑。因此，我们必须坚持文明城市创建和城建项目推进“两手齐抓”，使硬实力过硬，软实力不软，才能把握我**在新一轮**域竞争中的主动权。
4.加快推进城建项目、抓好文明城市创建是**把握发展历史机遇的根本途径。我市长江大桥即将建成通车，全**发展将进入新时空。但长江大桥只为我们融入经济发达地**创造了一个条件，这个条件利用好，我们就能加速集聚各类发展要素;利用不好，各类要素相反的还会向经济发达地**流动，从而造成“酒肉穿肠过”的被动局面。要利用好这个条件，我们必须切实增强载体功能、提**全社会的文明程度，为推进跨江联动合作、承接产业转移奠定坚实基础。
二、创新思路，进一步提**城建项目的质量水平和推进速度
下半年的城建任务重，时间紧，必须以更**的水平、更快的速度推进各类项目，确保完成全年目标任务。刚才，某同志已就各个项目的序时进度、工作要求作了具体的部署，我就不再重复。下面重点就推进城市建设的理念与大家进行交流。
1.坚持市场化不动摇，切实抓好城建招商。现阶段我们推进城建项目需要投入的资源规模是空前的，只有运用市场杠杆撬动各类社会资本尤其是外来优质资本投入，才能大幅度加快速度、提升水平;也只有引入市场机制配置各类资源，才能实现效率最优化和效益最**。因此，我们必须抓好城建招商。过去我们在城建招商上虽然取得了不错的成绩，但我们的招商还仅限于单个地块的开发，这种方式的好处是便于操作、便于推进，但不利于大规模的开发建设、也不利于项目布局和建筑风格协调统一。因此，在不排除原有城建招商模式的同时，下半年及今后一段时间我们应在引进城市运营商，也就是一级开发商上下功夫。尤其是****、临港新**、水景街**和立交功能**的开发建设要坚持整体连片开发。住建局要加大这方面的工作力度，确保今年在引进有实力的一级开发商上实现突破。某等企业在**建设的职工公寓要尽早拿出方案，加快启动实施。在企业参与周边道路、港口等基础设施建设上也要尽快出成果。
2.坚持精品化不动摇，全面提升建设质量。下半年的城建项目涉及面宽、涵盖面广，既有完善城市功能的市政基础建设工程，又有涉及民生的城市**工程;既有对城市实行综合治理的近期项目，又有体现城市未来发展方向的远景项目，无论哪一个建设项目，都将对我**今后的发展乃至整个经济社会发展产生深远的影响。因此，在建设过程中，我们必须树立精品意识，精心设计、精心建设，打造经得起时间检验，经得起群众评说的精品工程。要用一流的人员设计，一流的队伍施工，确保每一个工程在造型、用料、色彩、外观上精雕细琢，与周边环境整体和谐搭配，特别要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示**的城市魅力。要加强施工安全，确保工程建设优质安全**效，绝不能留下“败笔”，留下遗憾，真正做到“建设一项工程，增加一个精品，留下一个亮点”。要**度重视工程项目建设中廉洁问题，严格落实《政府投资重点项目监督管理办法》和《重点建设项目财务总监管理暂行办法》，确保资金规范**效使用。
3.坚持人本化不动摇，广泛凝聚城建合力。城建工程是民心工程。推进城建项目是为了让城市更加宜居宜业、让老百姓的生活更加美好。必须坚持以人为本，广泛动员市**企业以主人翁的姿态参与，充分兼顾社会各方的利益需求，不断畅通意愿诉求的表达渠道，把广大市**企业的积极性、主动性、责任感调动起来，倾全**之力、聚全民之智加以推进，使之成为全民共建共享的民生工程。当前尤其要重视动迁政策的优化、完善，真正让利于民、惠及百姓。对各类动迁政策解释宣传工作要讲究方法、讲明要求、讲透道理，切实赢得群众的理解和支持。
三、狠抓关键，进一步提升文明城市的创建质量和创建档次
全国文明城市创建工作是事关**、事关全市的一件大事，全**上下必须**度重视，扎实工作，确保出色、出彩地完成各项任务。
1.突出市民素质提升。创建文明城市必须把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来，在建**育人、在育人中**，加快使广大市民真正成为“城里人”。提升市民素质，要从小事抓起、从身边事抓起。做怎样的人?每个人会有自己的答案，但在每一个答案的背后都有一个基点，就是首先要做**素质的人。**素质是什么?是路上相遇时的微笑，是困难时的热情相助，是与人相处时的亲切，是自觉将垃圾放入垃圾箱的举动，是“谢谢”、 “对不起”这样的礼貌用语，等等。这些，是市民素质的基本内容，是每一个人都能做到、都能参与其中的“小事”。但恰恰就是这些小事最能反映出一个城市市民的基本素质。建设文明城市，抓好“小事”很重要。要教育和引导生活、工作在**的每一个人，从身边小事做起，从“在家做个好子女、在社会上做个好公民、在单位上做个好员工”入手，“勿以善小而不为”，“勿以恶小而为之”，“积小善而成大善”，逐渐形成人人知荣辱、守道德、讲文明的良好局面。
2.突出市容环境整治。**城管办要按照常态化管理的要求，抓好管理人员素质的提升，强化管理人员的责任意识，把管理的要求落到实处;工商、卫生部门要加强对餐饮行业门前三包管理;公安、交管部门要进一步加强对门前各种车辆按规定有序停放;各镇街对所辖街巷亮化、美化、保洁要有明确的要求，提**背街小巷的整体管理水平;全**要落实长效管理的责任和措施，实施精细化、规范化、科学化的管理，用管理来巩固提升整治水平，来展示整治的成果。
3.突出创建氛围营造。宣传部、广电分局要充分发挥舆论的宣传和监督作用，组织精兵强将，进行全程跟踪、全面报道、全方位监督。要深入宣传文明城市创建的重大意义、总体要求和目标任务，明确各自的义务和责任，真正做到深入人心、家喻户晓，不断提**广大群众的参与意识，努力形成全员上阵、全民参与的宏大声势和强大合力。要准确把握舆论导向，精心策划主题性、系统性、战略性的深度报道、动态报道、专题报道，及时宣传文明城市创建的进展情况，大力表彰全**各行各业、各条战线涌现出来的先进典型，深度报道我**城市环境面貌、市民整体素质等方面的可喜变化。要充分发挥舆论监督作用，对影响文明创建大局的现象和问题，及时曝光，督促整改。
四、强化落实，进一步完善加快推进城建项目、做好文明创建工作的领导体制、工作机制
加快推进城建项目、做好文明创建工作是一项系统工程，必须加强领导，周密部署，加快形成全社会齐抓共管的局面，确保圆满完成各项创建任务。
1.责任落实要到位。一要强化领导责任。各地、各部门“一把手”是第一责任人，要真正把各项任务放在心上、抓在手上，深入一线，靠前指挥。相关分管领导要全力以赴抓好落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。二要强化目标管理。各地、各部门要对照年初确定的城建项目建设目标，目标再分解、任务再细化、责任再落实，确保项目快速推进、快出形象;要对照《全国文明城市测评体系》，迅速落实工作方案、迅速抓好工作推进。三要强化进度意识。从现在起，就要实行倒计时，倒排工期，挂图作战，确保圆满完成各项目标任务。
2.联动协作要到位。一要强化部门联动。城建项目推进方面，规划、住建、城管等部门要积极主动抓好城市规划、建设和管理工作，真正做到规划先行、依法建设、严格管理;财政、环保、审计、国土、交通、公安、供电等部门要充分发挥自身优势，履行自身职责，全力搞好配合。文明城市创建方面，文明办要切实履行好牵头、组织、协调、服务的基本职责，对于涉及跨部门、交叉性、综合性的工作，要明确牵头单位和负责人，共同研究解决办法，形成工作合力。二要强化条块联动。各部门要密切配合、积极帮助园**、镇街做好规划指导、项目审批等工作。各镇街也要配合条线上的工作部署，不折不扣完成各项任务。要充分发挥城市动迁办公室和城市建设服务办公室的作用，为以镇街为实施主体的城建项目提供一站式服务。三要强化城乡联动。创建文明城市的重点在城市，但不能脱离农村。要做到以城带乡、城乡联动，整体提**全**精神文明建设水平。要进一步加快城乡一体化步伐，以“新农民、新生活、新家园”为主题，深入推进城乡“1+1”文明共建活动，着力提**农村的生活环境和农民的思想道德素质。
3.考核督查要到位。城建项目推进方面，城市建设指挥部要实行月度例会制度，及时通报重**建项目进展情况，要建立倒逼机制，提**督查频率，切实加大工程推进力度。要建立城市建设专项奖惩机制，对工作力度大、推进速度快、工作成效好的予以表彰奖励;对工作不力、推诿扯皮、进展缓慢的严肃查处，追究责任。文明城市创建方面，创建办要对照全国文明城市创建的测评标准，结合我**实际，制定分阶段、分行业、分**域、分层面的创建工作督办检查方案，有针对性地督查和推动创建工作;要组建全国文明城市督导员队伍，采取明察暗访、媒体监督、社会监督等多种形式，确保文明创建不留空白、全面覆盖。**委、**政府督查机构要把城建项目推进和文明城市创建工作作为督办工作重点，开展专项督查;人大、政协要组织代表进行视察，确保各项措施落到实处。
